《报告》认为,我国“三农”工作已迈入新发展阶段。一是“三农”工作的战略目标发生历史性转移。今年是我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,我国“三农”工作的重心由集中资源支持脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴,重点和难点在“三农”工作,基础和关键在乡村振兴。二是“三农”工作的重点任务发生结构性变化。从补齐农村基础设施短板、推动城镇公共服务向农村延伸向大力实施乡村建设行动转变,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,把公共基础设施建设的重点放在农村,将在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,优化生产生活生态空间,持续改善村容村貌和人居环境,加快建设美丽宜居乡村。三是“三农”工作的保障机制发生根本性变革。从实施党政考核监督和激励约束向提供全局性、系统性的法治保障转变,党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制和中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制不断健全完善。国家乡村振兴局正式挂牌,为强有力推动乡村振兴提供组织保障。《乡村振兴促进法》颁布实施,将党中央推进乡村振兴的有关政策、措施、决策部署等转化为法律规范,为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障。

《报告》建议,要以乡镇为抓手推动乡村振兴。乡镇是乡村的重要组成部分,处于连接城乡、承上启下的枢纽位置,是城乡融合发展的重要桥梁、解决好“三农”问题的主要载体、实施乡村振兴战略的有效抓手,要大力推动乡镇高质量发展,不断提升乡镇综合竞争力,使之成为提高乡村公共服务水平的重要平台、承接城市功能和农村转移人口的重要载体、加快农村经济发展的重要引擎,以“乡镇振兴”带动“乡村振兴”。

《报告》提出,要以科学评价引领乡村高质量振兴。《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出,要建立区域发展监测评估预警体系,引导社会智库研究发布区域协调发展指数。城乡协调发展是区域协调发展的重要内容,要按照乡村振兴战略总要求,围绕缩小城乡差距、城乡融合发展等重点领域建立评价指标体系,科学评价乡村振兴的进展和成效,找准短板和不足,引领乡村高质量振兴。要开展全国乡镇发展监测评价,建立我国乡镇高质量发展的参照坐标,为各乡镇抓重点、补短板、强弱项,加快推进农业农村现代化提供参考。

《报告》显示,中国乡镇综合竞争力评价以全国乡镇(不含街道、农场、团等)为研究对象,从包括经济规模、经济活力、人均水平等方面对全国乡镇综合竞争力进行评价。为引导各乡镇高质量发展,淡化地区生产总值在评价中的作用,评价体系未纳入地区生产总值指标。

《报告》显示,2020中国百强镇分布在全国10个省份,主要集中于东部地区。江苏百强镇数量最多、达到36个,其次分别为广东32个、浙江13个、山东7个、福建4个、河北4个、河南1个、贵州1个、湖南1个、江西1个。其中,江西、湖南各有1个镇首次跻身中国百强镇名单,实现中国百强镇零的突破。中国百强镇常住人口平均为22.92万人,公共财政收入平均为18.87亿元,工业企业数平均为3197家,规模以上工业企业数平均为221家。

2020中国中部百强镇在中部地区6个省份均有分布。其中,安徽数量最多、达到41个,其次分别为江西20个、湖北19个、河南16个、湖南3个、山西1个。中国中部百强镇常住人口平均为10.79万人;公共财政收入平均为6.44亿元,比上年增加0.23亿元;工业企业数平均为366家,较去年增加84家;规模以上工业企业数平均为41家,与上年持平。

2020中国西部百强镇分布在西部地区8个省份。其中,广西数量最多、有29个,其次分别为陕西21个、内蒙古20个、四川10个、云南9个、贵州8个、宁夏2个、新疆1个。中国西部百强镇常住人口平均为8.13万人;公共财政收入平均为5.08亿元,比上年提高0.43亿元;工业企业数平均为132家;规模以上工业企业数平均为21家,比上年增加2家。

据悉,竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库,坚持社会责任优先,主要开展国家竞争力、区域竞争力、行业竞争力、企业竞争力研究,社会信用体系建设研究,中国城市全面建成小康社会和现代化指数系列研究等。

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